С 06 по 11 января 2019 года в Страсбурге Нотариальной палатой Воронежской области совместно с Центром зарубежных стажировок был организован и проведен семинар на тему: «Нотариальная система Франции. Взаимодействие нотариата со структурами Совета Европы и Европейским судом по правам человека. Реформирование законодательства о наследовании в Европе».
От нотариальной палаты Воронежской области в работе семинара приняли участие нотариусы Чугунова Анна Николаевна, Пасечная Оксана Михайловна, Бакулина Елена Анатольевна, Мельник Елена Викторовна, Палати Марина Михайловна, Трояновская Светлана Леонидовна, Чермашенцева Ирина Николаевна и помощник нотариуса Лягоскина В.С. – Чувенкова Екатерина Викторовна. Помимо нотариусов Воронежской области в работе семинаре приняли участие нотариусы нотариальных палат города Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбургской, Кемеровской, Челябинской областей и Красноярского края. С французской стороны семинары были организованы и проведены президентом Нотариальной палаты департамента Нижний Рейн (город Страсбург) нотариусом Даниэлем Шед, нотариусом города Страсбург Валери Швааб, нотариусом Парижа Валери Есану, сотрудниками Европейского парламента и Европейского суда по правам человека.
Российские участники семинара и нотариус Парижа Валери Есану посетили:
- Европейский парламент - законодательный орган, подразделение законодательного правительства Европейского союза (ЕС), избираемое путем выборов в странах ЕС. Организация деятельности которого формируется путем создания структуры политических фракций, что обеспечивает выполнение бюджетной политики, осуществление законодательной инициативы и контролирование процессов интеграции европейского сообщества. В настоящее время в Европейский парламент входят представители 27 стран ЕС. Парламент является законодательным и представительным органом, напрямую избираемый гражданами государств - членами Европейского союза, в настоящее время в парламенте представлены 8 фракций и несколько независимых депутатов. Сотрудник парламента провела семинар и подробно ознакомила со структурой Европарламента, порядком принятия им решений и их влиянием на повседневную жизнь европейцев;
- Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) - международный судебный орган, юрисдикция которого распространяется на государства - члены Совета Европы, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод. ЕСПЧ рассматривает вопросы, относящиеся к толкованию и применению конвенции, в том числе межгосударственные дела и жалобы отдельных лиц. В настоящее время членом Европейского суда по правам человека является Россия. Юрисдикция ЕСПЧ распространяется в отношении Российской Федерации с 5 мая 1998 года.
Юрист Секретариата суда Ольга Амшеева рассказала о структуре и работе суда, в деятельности которого на настоящий момент принимает участие 22 российских юриста. ЕСПЧ рассматривает заявления, направленные в отношении государств, ратифицировавших Конвенцию о защите прав человека и основных свобод и соответствующие протоколы к ней, межгосударственные дела. Государство – участник может подать жалобу на нарушение Конвенции другим государством – участником. Рассматриваются и индивидуальные жалобы физических лиц, групп лиц, неправительственных организаций против государств – участников по факту нарушения Конвенции.
Для подачи жалобы необходимо строгое соблюдение непременных условий:
- предметом жалобы могут быть только права, гарантируемые Конвенцией или ее протоколами;
- жалоба должна исходить от самого потерпевшего (в случае, если жалобу подает объединение лиц, каждый из них должен доказать свои конкретные личные претензии);
- жалоба должна быть подана не позднее чем через 6 месяцев после окончательного рассмотрения вопроса компетентным государственным органом;
- подать жалобу можно только на нарушения, которые имели место после даты ратификации Конвенции государством - участником;
- чтобы жалоба была признана приемлемой по существу, заявителем должны быть исчерпаны все внутригосударственные средства защиты своего права, и прежде всего судебные средства защиты.
ЕСПЧ рассматривает конкретные жалобы с тем, чтобы установить, действительно ли были допущены нарушения требований Конвенции и вправе присудить "справедливое удовлетворение претензии" в виде финансовой компенсации материального ущерба и морального вреда, а также возмещение выигравшей стороне всех издержек и расходов.
В соответствии со статьей 46 Конвенции надзор за исполнением решений суда осуществляет Комитет министров Совета Европы, который во исполнение этой нормы призван следить не только за своевременной выплатой денежной компенсации, но и за тем, как государство - участник Конвенции исправляет ставшие очевидными в свете решения суда расхождения норм его внутреннего права или позиции судебной практики со стандартами Совета Европы. Постановления Европейского суда по правам человека являются окончательным решением по существу дела, которые являются обязательными для государств – участников, и может потребовать от них необходимости внесения изменений в законодательство и судебную практику.
Ольга Амшеева исчерпывающим образом ответила на вопросы нотариусов, приводя множество примеров из судебной практики Европейского суда по правам человека, особый интерес участников семинара вызвали конкретные ситуации, которые решались в суде с представителями разных стран.
Нотариус Парижа Валери Есану выступил с докладом на тему «Реформирование законодательства о наследовании в Европе», в котором отразил основные правила международного частного права, в том числе в области наследования и реформы законодательства о наследовании в Европе. Были рассмотрены ситуации нотариальной практики с участием иностранного элемента, в том числе с гражданами, имеющими место жительства за рубежом, либо имущество которых рассредоточено по различным странам. Валери Есану была затронута тема динамичности реформирования нотариальной практики, из-за «циркуляции людей и капиталов», что накладывает свой отпечаток на все уровни жизни и является фактором развития договорного права и непосредственно отражается на нотариальной практике. Были рассмотрены вопросы, касающиеся компетенции нотариусов Франции, общий порядок наследования, удостоверения сделок и операций с недвижимостью, реализуемых инвесторами, брачных контрактов между лицами, имеющими различное гражданство или место жительства в разных государствах, наследственные договоры, завещания, в том числе, касающиеся имущества, находящегося в разных странам или между лицами, имеющими гражданство разных государств, вопросы сбора налогов, иные вопросы французского нотариата. Подробно были изложены порядок определения стоимости отчуждаемого недвижимого имущества и порядок расчетов по договорам, особенности передачи объектов недвижимости и передачи рисков, обязательным к соблюдению условиям удостоверения договора, непосредственным функциям нотариуса и срокам подготовки документов. Докладчиком на примере конкретных ситуации были рассмотрены особенности ведения наследственного дела, обремененного иностранным элементом, вопросы реформирования законодательства о наследовании в Европе, взаимодействие нотариата со структурами Совета Европы, а также вопросы применения Регламента о юрисдикции, применимом праве, признании и исполнении решений, принятии и исполнении нотариальных актов по вопросам наследования, а также о создании Европейского свидетельства о наследовании. Было отмечено, что Европейское свидетельство о наследовании направлено на сближение правовых систем разных стран мира. Участниками семинара докладчику были заданы многочисленные вопросы, связанные с нотариальной практикой во Франции, Валери Есану, общаясь с участниками семинара на русском языке, не только отвечал на задаваемые вопросы, но и приводил примеры из своей нотариальной практики, что вызывало еще больший интерес присутствующих к рассматриваемым темам семинара.
По вопросам нотариальной системы Франции в нотариальной конторе Страсбурга выступил Президент Палаты нотариусов Нижнего Рейна Даниэль Шейд, который рассказал о порядке назначения на должность нотариуса во Франции и особенности назначения нотариусов в своём регионе, о порядке организации работы нотариальных контор, работе с электронными документами, о порядке регистрации нотариальных действий и ведении нотариальных архивов. Даниэль Шейд отметил, что французские нотариусы при удостоверении сделок обеспечивают их юридическую безопасность, которая гарантируется государством. Опираясь на конкретные примеры из нотариальной практики, выступающий рассказал о проверке дееспособности участников сделки, об условиях действительности сделок во французском законодательстве. Продемонстрировал порядок заключения брачного контракта с момента подготовки документа до момента его подписания и регистрации. Всё происходящее было продемонстрировано сотрудником нотариальной конторы нотариусом Валерией Швааб, что позволило присутствующим увидеть процесс по совершению конкретного нотариального действия. В завершении участники поделились нотариальной практикой по удостоверению сделок, оформлению наследственных прав, обсудили особенности работы нотариусов России и Франции с гражданами, которые по состоянию здоровья не могут собственноручно подписать документ, особенности представления интересов недееспособных граждан, порядок работы с электронными документами и регистрации нотариальных действий в информационных системах, тенденции развития гражданского законодательства двух стран.
Российские и французские участники семинара отметили важность и необходимость проведения подобных встреч не только для расширения своего профессионального кругозора, но и для практического применения в работе знаний и информации, полученной при личном общении с коллегами другой страны.
Во время экскурсионной программы участники семинара посетили французские города Страсбург, удивительный Кольмар, незабываемый Реквир, в Германии никого не оставил равнодушным прекрасный Баден-Баден с горячими термальными источниками и богатым историческим русским наследием, а швейцарский Базель, третий по численности населения город, стоящий на швейцарской, немецкой и французских границах, с более, чем 2 тысячелетней историей порадовал своей особой архитектурой и современными инсталляциями.
Источник: https://36.notariat.ru/ru-ru/news/seminar123